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圖片說明:國際觀測KV

言論自由

      言論自由是一種基本人權,指一國公民可透過個人意願表達意見和想法的法定權利,且此些意見不受政府「事前」的審查及限制,亦無須擔心政府事後的報復。我國憲法第11條明文,人民有言論、講學、著作及出版之自由,聯合國世界人權宣言第19條亦提及,人人有權享受主張、發表意見的自由;此項權利包括持有主張而不受干涉的自由,和通過任何媒介和國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。

      然而,並非所有國家的人民都享有言論自由的基本權利,某些國家常基於各自的國家政策或法律,對人民的言論自由進行監控或管制。言論自由除了可能會因所處國家而受到不同程度的限制外,還可能因時代或地區而有所不同。過往傳播媒體並不發達,人民接取新聞的消息來源僅有報紙,然隨著網際網路的漸趨普及,在如今可輕易透過終端裝置接取網路世界的時代,人民之思想與行為受到網路言論影響之可能性亦日益增大。

      即使言論自由為憲法保障的人民基本權利,但我國刑法、性侵害犯罪防治法、兒童福利法、兒童及少年性交易防制條例等,皆有對公然侮辱、誹謗、網路色情、恐嚇等言論做出限制。除了由法律明文規定的非法言論,若言論是否違法仍有待商榷者,則落入言論自由灰色地帶(即有害內容)之範疇。而通常會被納入該範圍之言論,則是涉及不雅、不當、危害公共安全,或是可能侵害他人感情及價值觀之資訊。

網路言論自由之界線

      為明確有害內容是否應納入管制,以及網路上言論自由之範圍究係為何,Cass R. Sunstein教授根據網路上言論是否應受言論自由保障之問題,整理出市場學派(政府干預程度越少越好)、麥迪遜學派(政府扮演監督者之角色,以對危害公共利益之言論做出適當管制)、特納學派(綜合市場學派與麥迪遜學派,並進一步根據媒體特性區分為傳統媒體與網路媒體,傳統媒體的訊息傳播為單向,因此政府應監督,網路媒體則為多向,是以政府不應干涉)等三種學派。Sunstein教授並提出,在判斷不當言論應否納管時,應回歸言論自由之精神,即提升人民生活福祉與實現社會正義,因在此情況下保障言論自由才有其意義,因此,無論環境如何變遷,科技如何進步,皆應本於該基本原則,才能做出最適當的判斷。
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