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美國眾議院議員提出虛擬貨幣消費者保護法案

美國眾議院議員Darren Soto與Ted Budd共同推出2018年虛擬貨幣消費者保護法,有鑑於區塊鏈技術與虛擬貨幣具有成為推動經濟成長之重大潛力,消費者保護與確保虛擬貨幣投資者財務健全為政府首要任務,同時須兼顧避免法規成為促進創新環境發展潛力之阻礙;草案內容主要係為避免加密貨幣價格炒作之市場操縱議題,對投資者造成損害,進而提出監管方案,如何保護消費者免於受市場價格操縱之影響,並確保美國在全球市場中仍然是促進創新之領導者地位。

區塊鏈去中心化與分散式帳簿技術等新興科技應用範疇不斷增加,虛擬貨幣發行之普及促使交易平台交易數量大量增加,然虛擬貨幣之價格容易隨著各種因素之影響動盪不安,對投資者造之損害極為重大,現階段虛擬貨幣交易平台無法保障消費者權益,因此提出2018虛擬貨幣消費者保護法,對虛擬貨幣交易提出監管,阻止不良行為,保障投資者權益,提出明確規範市場規則,並確保美國在不斷變化的全球市場中具有競爭力。

關於防止虛擬貨幣價格操縱研究報告之提出,一般情形下,當法案頒布日起一年內,美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission,CFTC)、證券交易委員會(Securities and Exchange Commission,SEC)及其他相關機構負責人應提交虛擬貨幣交易市場操縱報告,報告內容應包含:

1.虛擬貨幣市場操縱概要說明:

  1. 虛擬貨幣市場價格操種之方法;
  2. 哪些類型的虛擬貨幣容意遭到操縱;
  3. 若發生虛擬貨幣價格操縱案件,對投資者之影響與危害程度。

2.分析商品期貨交易委員會與其他相關監管機構可允許之操縱態樣及監管範圍:

  1. 虛擬貨幣的市場監管方式以即時掌握取操縱跡象;
  2. 當業者涉及虛擬貨幣價格操縱行為時,可資遵循聯邦法規。

3.為提高商品期貨交易委員會與其他監管機構之執法能力所涉及之立法建議:

  1. 訂定監管模式,以因應上述操縱態樣之執法活動;
  2. 防止虛擬貨幣之價格操縱;
  3. 保護虛擬貨幣投資者免受價格操縱;
  4. 明文規定虛擬貨幣之定義,本法案中,虛擬貨幣代表的是不具法定貨幣之地位,但得作為帳戶或商店之交換媒介,表彰一定之價值。
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